为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，实施全民数字素养与技能提升行动，加快数字化发展，建设网络强国和数字中国，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本行动纲要。
数字素养与技能是数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等—系列素质与能力的组合。
提升全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，也是弥合数字鸿沟、促进共同富裕的关键举措。
提升全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，也是弥合数字鸿沟、促进共同富裕的关键举措。
一、发展形势与重要意义
当前，全球经济数字化转型不断加速，数字技术深刻改变着人类的思维、生活、生产、学习方式，推动世界政治格局、经济格局、科技格局、文化格局、安全格局深度变革，全民数字素养与技能日益成为国际竞争力和软实力的关键指标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出建设网络强国、数字中国战略決策，加快建设完善数宁基础设施，不断提高数宁经济、数字社会、数宇政府发展水平，持续增强人民群众获得感。
立足新时代世情国情民情，要把提升全民数宇素养与技能作为建设网络强国、数字中国的一项基础性、战略性、先导性工作，注重构建知识更新、创新驱动的数字素养与技能培育体系，注重建设普惠共享、公平可及的数字基础设施体系，注重培养具有数字意识、计算思维、终身学习能力和社会责任感的数字公民，促进全民共建共享数字化发展成果，推动经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活、对外高水平开放。
二、总体要求
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，落实高质量发展要求，以满足人民日益增长的美好生活需要、促进人的全面发展和全体人民共同富裕为根本目的，着力发展数字基础设施、优化数字资源供给、完善数字环境保 障，着力构建覆盖全民、城乡融合、公平一致、可持续、有韧性的数宇素养与技能发展培育体系，着力拓展全民数字生活、数字学习、数字工作、数字创新四大场景，激发全民建设网络强国和数字中国的积极性、主动性、创造性，提升全民数字化适应力、胜任力、创造力，增强人力资本积累，拓展人口质量红利，厚植创新发展新优势，为全面建设社会主义现代化国家提供强大的数字动力支撑和坚实的人力资源基础。
基本原则
•坚持以人为本，普惠共享
•坚持统筹谋划，系统推进。
•坚持深化改革，协调发展。
•坚持正确导向，保障安全。
发展目标
到2025年，全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，全民数字素养与技能达到发达国家水平。数宇素养与技能提升展环境显著优化，基本形成渠道丰富、开放共享、优质普惠的数字资源供给能力。初步建成全民终身数字学习体系，老年人残疾人等特殊群体数宇技能稳步提升，数宇鸿沟加快弥合。芳动者运用数字技能的能力显著提高，高端数字人才队伍明显扩大。全都用数字技能实现智慧共享、和睦共治的数字生活，数字安全保障更加有力，数字道德伦理水平大幅提升。
展望2035年，基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字创新创业繁荣活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。
三、主要任务与重点工程
丰富优质数字资源供给
加快千兆光网、5G网络、IPv6等新型基础设施建设部署，加大适老化智能终端供给，推进互联网应用适老化改造，加快推动信息无障碍建设，支持少数民族语言语音技术研发应用，开发设立数字素养与技能培训网站、移动应用程序和公众账号等。
丰富数字教育培训资源内容
运用视频、动画、虛拟现实、直播等载体形式，做优做强数字素养与技能教育培训资源，鼓励向社会提供优质免费的数字教育资源和线上学习服务。
推动数字资源开放共享
依法规范有序开放公共数据资源，推动大中小学校、专业培训机构、出版社等积极开放教育培训资源，实施互联网平台数字培训开放共享行动。
提升高品质数字生活水平
培育智慧家庭生活新方式
完善智慧家庭综合标准体系，提高智能家居系统平台、设备产品、应用的易用性、便捷性和兼容性，积极引导企业开展智能家居产品体验、应用培训等活动。
提高智慧社区建设应用水平
优化智慧社区建设规划布局，运用数宇技术提高社区服务精准化、精细化水平，开展“数字技能进社区”等宣传推广活动，鼓励社区设立数字服务志愿者、引导员。
丰富新型数字生活场景
推动5G、超高清视频、虛拟现实、人工智能等数字技术在生活中普及应用，提高电子商务、移动支付、共享经济、智慧出行等新型数宇生活服务体验，发展智慧商店、智慧商圈。
开展数字助老助残行动
加强数字设备、数字服务信息交流无障碍建设，在老年人、残疾人高频服务场景中保留人工服务渠道，丰富老年人、残疾人数字技能培训形式和内容，构建全龄友好包容社会。
提升高效率数字工作能力
提高产业工人数字技能
完善企业员工职业技能培训体系，丰富数字素养与技能培训内容，针对产业工人系统开展面向生产全环节的数宇技能培训，培养数宇领域高水平大国工匠，提升企业管理人员数字素养。
提升农民数字技能
构建现代农业科教信息服务体系，优化完善全国农业科教云平台，提高农民对数字化 “新农具”的使用能力，推动数字服务和培训向农村地区延伸。
提升新兴职业群体数字技能
制定数宇领域新职业的职业标准，丰富职业培训课程，开展就业人员培训，引导支持利用5G、人工智能、虛拟现实、大数据、区块链等数字技术创新创业。
开展妇女数字素养教育与技能培训
推出一批面向妇女设计制作的数宇素养公开课，加大直播带货、电商运营等培训力度，增强妇女安全上网、科学用网、网上创业等的数字意识和能力。
提升领导于部和公务员数字治理能力
把提高党员领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容，引导领导干部和数字治理能力。
构建终身数字学习体系
提升学校数字教育水平
将数字素养培育相关教育内容纳入中小学教育教学活动，加强普通高校和职业院校数字技术相关学科专业建设，实施战略型紧缺人才培养教学资源储备计划，开展教师数字技术应用能力培训，全面推进数字校园建设。
完善数字技能职业教育培训体系
动态更新职业教育专业目录，推进专业升级和数字化改造，制定完善数字技能职业教育国家标准，推行 “学历证书+职业技能等级证书”制度，试点探索 “互联网+”职业技能培训模式。
建设数字技能认证体系与终身教育服务平台
推进国家学分银行建设，搭建国家级数字技能终身教育服务平台，贯通培训、学习、体验、考核、学习成果认定、学分互换等环节。
激发数宇创新活力
打造企业数字化竞争力
发挥行业龙头企业在新一轮科技革命和产业变革中的引领和示范作用，积极开展数字创新大赛、成果推广、创先示范等活动，加快完善面向中小企业员工的数宇化服务体系。
探索数据驱动科研新范式
鼓励企业、高等学校、科研院所和科研工作者挖掘利用数据资源，探索数据密集型科研范式，形成大数据驱动的科研创新模式。
提高数字安全保护能力
提高全民网络安全防护能力
引导全民积极参与国家网络安全宣传周、“网络安全进社区”等活动，增强全民对网络谣言、电信诈骗、信息窃取等不法行为的辨别能力和安全防护技能。
强化个人信息和隐私保护
制定完善个人信息和隐私保护标准，健全个人信息和隐私保护监管机制，压实保护个人信息安全主体责任，加大对违法犯罪行为的打击力度。
强化数宇社会法治道德规范
引导全民依法规范上网用网
加强网络空间生态治理，规范网络传播秩序，积极开展网络普法，加强网民自律。
提高全民网络文明素养
建立完善网络文明规范，发展积极健康的网络文化，进一步完善网络文明素养教育机制，引1导健康合理使用数宇产品和服务。
强化全民数字道德伦理规范
督促数字技术和产品开发人员遵守职业道德和准则，发展负责任的人工智能，引导全民遵守数字社会规则。
重点工程
专栏1公民数字参与提升工程
数宇化赋能城市治理，数字化赋能社区治理，数字化赋能乡村治理。
专栏2数字社会无障碍和适老化改造提升工程
开发适合老年人、残疾人使用的硬件产品和软件应用，推动互联网网站与互联网应用适老化及无障碍改造，实施银龄科普行动。
专栏3 数字技能产教融合工程
搭建产教融合平台，创新产教融合教育资源。
专栏4 领号千部和公务员数字素养提升工程
建立领导干部数字素养全员培训体系建立公务员数字技能分级分类培训体系。
专栏5退役军人数字素养与技能提升工程
建立退役军人数字信息档案，引导退役军人逐步提高数字技能。
专栏6 高端数字人才培育工程
培育创新型数字人才，培育复合型数字人才，培育数字技术工程师。
四、保障措施
加强组织领导
建立部际协调机制，加强部门间政策协同、资源整合和工作街接。各地区、各部门要加强组织领导，依据本行动纲要，制定工作实施方案，完善配套政策措施。
加大政策支持
完善政策支持和资金保障机制，多措并举加大对薄弱环节的投入，加快推动制修订涉及手机支付、防范网络诈骗、无障碍改造等法规制度，打造一批数字素养与技能提升培训基地。
开展试点示范
组织开展全民数字素养与技能提升试点示范工作，支持有条件的地区和行业先行先试，形成一批可套用可推广的典型案例。
强化考核评估
建立符合我国国情的全民数宇素养与技能发展评价指标体系，定期开展全民数宇素养与技能发展监测调查和评估评价，编制发布全民数宇素养与技能发展水平报告。
加强宣传推广
构建立体多元的宣传体系，创新网络宣传方式方法，举办全民数字素养与技能提升主题活动，开展数宇技能相关职业技能竞赛活动。
深化国际合作
搭建数宇素养与技能国际交流合作平台，设计开发一批数字技能公共产品与项目，积极参与联合国框架下的国际合作机制，积极参加相关国际组织活动。